鋼鐵貿(mào)易企業(yè)制度匯編

二零一零年九月

本書(shū)課題組名單

顧問(wèn)：
主編：
劉福龍
執(zhí)行主編：
李雪欣
執(zhí)行副主編：
石欣
課題組成員：（按姓氏筆劃為序）
李玉龍
李海鵬
趙靜
鐘凱
高洋
出版策劃：

序

目 錄
序 3
前 言 7
上篇：企業(yè)制度化管理理論 10
第一章 企業(yè)制度化管理概述 11
1.1企業(yè)制度化管理的起源 11
1.2企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵 13
1.2.1企業(yè)制度化管理的界定 13
1.2.2企業(yè)制度化管理的本質(zhì) 14
1.2.3企業(yè)制度化管理的內(nèi)容 15
1.3企業(yè)制度化管理的特征 17
1.3.1健全制度是制度化管理的基礎(chǔ) 17
1.3.2制度創(chuàng)新是制度化管理的活力 17
1.3.3規(guī)范執(zhí)行是制度化管理的根本 18
1.3.4制度文化是制度化管理的核心 18
1.4企業(yè)制度化管理的作用 18
1.4.1 制度化管理在企業(yè)創(chuàng)建期的作用 19
1.4.2 制度化管理在企業(yè)成長(zhǎng)期的作用 20
1.4.3 制度化管理在企業(yè)成熟期的作用 20
1.4.4制度化管理在企業(yè)衰退期/再生期的作用 21
第2章 企業(yè)制度化管理的體系 22
2.1 企業(yè)管理制度的制定 22
2.1.1企業(yè)管理制度制定的要求 22
2.1.2企業(yè)管理制度制定的原則 23
2.1.3 企業(yè)管理制度的選擇 25
2.1.4 企業(yè)管理制度制定的程序 26
2.2企業(yè)管理制度的執(zhí)行 27
2.2.1實(shí)施制度化管理要轉(zhuǎn)變思想觀念 27
2.2.2 實(shí)施制度化管理要切合企業(yè)實(shí)際 28
2.2.3實(shí)施制度化管理管理者要身體力行 28
2.2.4實(shí)施制度化管理要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制度 29
2.3 企業(yè)管理制度的監(jiān)督 29
2.3.1強(qiáng)化對(duì)制度化管理的監(jiān)督考核 29
2.3.2加強(qiáng)對(duì)制度化管理的評(píng)估 31
2.3.3構(gòu)建高效的制度化監(jiān)督系統(tǒng) 32
第3章 企業(yè)制度化管理的完善 33
3.1企業(yè)制度化管理的誤區(qū) 33
3.2國(guó)內(nèi)外企業(yè)制度化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒 37
3.2.1 歐美企業(yè)制度化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒 37
3.2.2 日本企業(yè)制度化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒 37
3.2.3 國(guó)內(nèi)企業(yè)制度化管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒 39
3.3企業(yè)制度化管理的持續(xù)完善 40
3.3.1完善制度化管理的意義 40
3.3.2完善制度化管理的原則 41
3.3.3完善制度化管理的措施 42
中篇：萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理實(shí)踐 44
第4章 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理思想和理論體系 45
4.1 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理思想溯源 45
4.1.1 中國(guó)早期的制度化管理思想 45
4.1.2 國(guó)外的制度化管理思想 46
4.1.3 劉福龍對(duì)制度化管理的詮釋 47
4.2 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理核心思想 48
4.2.1制度是一切的基礎(chǔ) 49
4.2.2人性化溝通是關(guān)鍵 51
4.3 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理理論體系 52
4.3.1目標(biāo)管理體系 53
4.3.2過(guò)程管理體系 54
4.3.3核心價(jià)值觀管理體系 54
第5章 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的實(shí)踐 1
5.1 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的成效 1
5.1.1 明確的黨支部和工會(huì)職責(zé) 2
5.1.2 實(shí)用的總裁辦職責(zé) 2
5.1.3嚴(yán)格的檔案管理制度 3
5.1.4規(guī)范的檔案借閱制度 4
5.1.5 嚴(yán)格的集團(tuán)印信管理制度 5
5.1.6人性化的集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察制度 5
5.1.7務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度 6
5.1.8 完善的集團(tuán)授權(quán)管理制度 6
5.2 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理遇到的問(wèn)題 7
5.2.1制度體系設(shè)計(jì)方面 8
5.2.2制度執(zhí)行方面 8
5.3 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的改進(jìn) 9
5.3.1徹底改變舊的思想觀念 9
5.3.2及時(shí)補(bǔ)充新的管理內(nèi)容 10
第6章 萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的升華 11
6.1萬(wàn)雄集團(tuán)管理制度的設(shè)計(jì) 11
6.1.1制度問(wèn)題分析階段 11
6.1.2制度修訂階段 12
6.1.3制度審議階段 13
6.1.4制度試行階段 13
6.1.5制度推廣階段 13
6.2萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的有效實(shí)施 13
6.2.1建立制度充分考慮其可行性和可操作性 13
6.2.2推行制度充分維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性 14
6.2.3創(chuàng)新制度預(yù)先防止制度僵化 14
6.2.4正確處理制度化管理與情感管理關(guān)系 14
6.2.5妥善處理非正式組織的抵制行為 14
6.2.6持續(xù)完善制度化管理 15
6.3萬(wàn)雄集團(tuán)將制度化管理變成操守和習(xí)慣 16
6.3.1從管理制度化到制度化管理 16
6.3.2從制度化管理到人性化管理 17
6.3.3從制度管事到文化管人 19
下篇：萬(wàn)雄集團(tuán)管理制度 21
第7章 萬(wàn)雄集團(tuán)概覽 22
7.1 董事長(zhǎng)致辭 22
7.2萬(wàn)雄集團(tuán)概況 23
7.3 萬(wàn)雄集團(tuán)企業(yè)文化核心 25
7.4 萬(wàn)雄集團(tuán)組織結(jié)構(gòu) 26
7.5 萬(wàn)雄集團(tuán)崗位設(shè)置 1
第8章 公用工作制度 4
8.1 工作計(jì)劃管理制度 4
8.2 授權(quán)管理制度 5
8.3 述職管理制度 7
8.4 保密制度 9
8.5 檔案管理制度 12
8.6 工作會(huì)議管理制度 15
8.7 臨時(shí)工作制度 23
8.8 文件管理制度 23
8.9 公共活動(dòng)安排的管理規(guī)定 31
8.10 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)使用的管理規(guī)定 32
8.11 OA辦公系統(tǒng)使用的管理規(guī)定 33
8.12 車輛使用規(guī)定 34
8.13 公出的管理規(guī)定 35
8.14 獎(jiǎng)懲的管理規(guī)定 37
8.15 工作請(qǐng)示的管理辦法 42
8.16 約見(jiàn)總裁的管理辦法 45
8.17 費(fèi)用報(bào)銷的管理辦法 46
8.18 差旅費(fèi)開(kāi)支管理辦法 48
8.19 辦公環(huán)境的管理辦法 52
8.20 對(duì)外函件的管理辦法 53
8.21 入駐集團(tuán)企業(yè)規(guī)范 54
第9章 部門工作制度 58
9.1 黨支部和工會(huì)工作制度 58
9.1.1黨支部和工會(huì)工作職責(zé) 58
9.1.2黨支部和工會(huì)崗位職責(zé) 60
9.1.3 本部門制度、合同 62
9.2 戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作制度 70
9.2.1戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作職責(zé)與崗位職責(zé) 70
9.2.2本部門制度、規(guī)定 78
9.2.3萬(wàn)雄加盟連鎖方案 86
9.3 總裁辦公室工作制度 109
9.3.1 總裁辦公室工作職責(zé)與崗位職責(zé) 109
9.3.2本部門制度、規(guī)范、辦法 122
9.4服務(wù)營(yíng)銷管理中心工作制度 207
9.4.1服務(wù)營(yíng)銷管理中心工作職責(zé)與崗位職責(zé) 207
9.4.2 本部門制度、規(guī)定 218
9.5 財(cái)務(wù)管理中心工作制度 255
9.5.1 財(cái)務(wù)管理中心工作職責(zé)與崗位職責(zé) 255
9.5.2本部門制度 264
9.5.3管理?xiàng)l例 298
9.5.4管理辦法 305
參考文獻(xiàn) 328
后 記 330
聲明………………………………………………………………………………331

前 言
萬(wàn)雄集團(tuán)是由劉福龍董事長(zhǎng)于1995年創(chuàng)立的。在國(guó)家大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策支持下，在遼寧省、沈陽(yáng)市政府的正確指導(dǎo)下，萬(wàn)雄集團(tuán)堅(jiān)持“通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新把企業(yè)做活，通過(guò)管理創(chuàng)新把企業(yè)做實(shí)，通過(guò)理念創(chuàng)新把企業(yè)做強(qiáng)，通過(guò)連鎖加盟把企業(yè)做大”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬(wàn)雄集團(tuán)倡導(dǎo)品牌建設(shè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在行業(yè)內(nèi)率先通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系論證；萬(wàn)雄集團(tuán)秉承以客戶為中心的營(yíng)銷宗旨，采用“計(jì)劃型，訂單式”、“自來(lái)水庫(kù)存”等具有戰(zhàn)略意義的貿(mào)易模式，為客戶提供“最適合”的商品，滿足客戶日益增長(zhǎng)的多樣化和個(gè)性化需求，不斷提升客戶滿意度。
萬(wàn)雄集團(tuán)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程充滿了傳奇色彩。萬(wàn)雄集團(tuán)規(guī)范化管理制度的形成是劉福龍董事長(zhǎng)力倡的‘紳士企業(yè)”文化的最好詮釋。萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的率先實(shí)行使其成為鋼鐵貿(mào)易行業(yè)中踐行現(xiàn)代管理理念的企業(yè)典范。因此，編制適合鋼鐵貿(mào)易行業(yè)企業(yè)的規(guī)范化管理制度就成為了一種必然。
本制度匯編參照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、GB/T19001-2008/ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和地方政府相關(guān)政策，并結(jié)合萬(wàn)雄集團(tuán)實(shí)際情況編制而成。
本制度匯編適用于萬(wàn)雄集團(tuán)本部、集團(tuán)子公司、集團(tuán)分公司、戰(zhàn)略伙伴、加盟商，也可為鋼鐵貿(mào)易行業(yè)和企業(yè)提供重要的參考借鑒。
本制度匯編包括企業(yè)制度化管理理論篇、萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理實(shí)踐篇、萬(wàn)雄集團(tuán)管理制度篇共3篇9章內(nèi)容。理論篇共3章主要介紹了企業(yè)制度化管理的相關(guān)理論，內(nèi)容包括：企業(yè)制度化管理的起源、內(nèi)涵界定、本質(zhì)特征、體系構(gòu)成等相關(guān)理論，指出企業(yè)實(shí)施制度化管理應(yīng)注意的誤區(qū)，借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)制度化管理的經(jīng)驗(yàn)，提出企業(yè)制度化管理持續(xù)完善的舉措。實(shí)踐篇共3章主要闡述了萬(wàn)雄集團(tuán)實(shí)行制度化管理的歷程及其評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括：萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理的思想溯源、核心思想提煉以及思想理論體系；萬(wàn)雄集團(tuán)制度化管理實(shí)踐中遇到的問(wèn)題及持續(xù)改進(jìn)；萬(wàn)雄集團(tuán)通過(guò)管理制度的設(shè)計(jì)、制度化管理的有效實(shí)施，最終將制度化管理變成操守和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了制度化管理的升華。制度篇共3章主要圍繞萬(wàn)雄集團(tuán)管理制度展開(kāi)。內(nèi)容包括：萬(wàn)雄集團(tuán)概覽由董事長(zhǎng)致辭、集團(tuán)簡(jiǎn)介、萬(wàn)雄集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、萬(wàn)雄集團(tuán)崗位設(shè)置等構(gòu)成；公用工作制度部分由萬(wàn)雄集團(tuán)公用工作管理制度、公用工作管理規(guī)定、公用工作管理辦法等構(gòu)成；部門工作制度部分由黨支部和工會(huì)工作制度、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)辦公室工作制度、總裁辦公室工作制度、服務(wù)營(yíng)銷管理中心工作制度和財(cái)務(wù)管理中心工作制度等構(gòu)成。
本制度匯編由遼寧大學(xué)和萬(wàn)雄集團(tuán)組成的校企聯(lián)合課題組完成。參加文獻(xiàn)資料收集和萬(wàn)雄集團(tuán)管理制度梳理及部分寫(xiě)作的有：萬(wàn)雄集團(tuán)石欣、趙靜；遼寧大學(xué)商學(xué)院博士研究生高洋、李玉龍、李海鵬、鐘凱。遼寧大學(xué)商學(xué)院博士研究生閻俊、夏天也參加了部分章節(jié)的內(nèi)容討論和文獻(xiàn)整理工作。
本制度匯編在構(gòu)思過(guò)程中，得到了劉福龍董事長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)。
本制度匯編在寫(xiě)作過(guò)程中，參考了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果。
本制度匯編在出版過(guò)程中，得到了遼寧大學(xué)出版社董晉騫社長(zhǎng)的大力支持。
在此，對(duì)所有幫助過(guò)我們的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的朋友們表示衷心的感謝！
由于水平有限，疏漏之處在所難免，殷切希望讀者批評(píng)指正，謹(jǐn)致誠(chéng)摯謝意。

課題組
2010年10月
 

上篇：企業(yè)制度化管理理論

⊙企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵界定
⊙企業(yè)制度化管理的本質(zhì)特征
⊙企業(yè)制度化管理的重要意義
⊙企業(yè)管理制度的制定、監(jiān)督與執(zhí)行
⊙企業(yè)制度化管理應(yīng)注意的誤區(qū)
⊙國(guó)內(nèi)外企業(yè)制度化管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
⊙企業(yè)制度化管理的持續(xù)完善

第一章 企業(yè)制度化管理概述
俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓。”規(guī)矩即制度，制度其實(shí)是一種民主,是一種行為約束機(jī)制與規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)制度化管理,制定完備的企業(yè)管理規(guī)范,并保證在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行,有利于促進(jìn)企業(yè)職能轉(zhuǎn)變和形成具有持久生命力的企業(yè)文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青，無(wú)為而治。本章從制度化管理的起源、內(nèi)涵、特征和作用等方面對(duì)制度化管理的基礎(chǔ)理論進(jìn)行介紹。
1.1企業(yè)制度化管理的起源
從企業(yè)管理發(fā)展史來(lái)看，制度化管理是工業(yè)革命和資本主義經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)制度化管理也是現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的需要。制度化管理是伴隨西方管理對(duì)科學(xué)理性的追求而產(chǎn)生和發(fā)展的，制度化管理是組織理性的表現(xiàn)，企業(yè)的制度化本身能夠在一定程度上反映企業(yè)的管理水平。
（1）社會(huì)生產(chǎn)初級(jí)階段的管理
在古代，社會(huì)生產(chǎn)力處于手工勞動(dòng)階段，技術(shù)水平低，交通、通訊不便，人與人之間社會(huì)聯(lián)系的成本高、有效性低，經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)活動(dòng)一般以家庭為基本單位，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。因此，那時(shí)的管理基本上是建立在個(gè)人觀察、判斷和直觀基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理。
在資本主義之前，由于生產(chǎn)力水平和人類實(shí)踐能力的限制，人類的認(rèn)識(shí)被局限在相當(dāng)狹窄的范圍里，那個(gè)時(shí)候的權(quán)威關(guān)系主要依靠習(xí)慣和信念以及對(duì)神靈的崇拜、信仰來(lái)維持。建立在感情和信念基礎(chǔ)之上的權(quán)威關(guān)系隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力水平和認(rèn)識(shí)水平的提高，會(huì)充滿不確定性從而變得不可控制。在人類生活的一切領(lǐng)域，從物質(zhì)生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)和政治生活再到人們的思維方式，無(wú)不深深打上了科學(xué)理性崇拜的烙印，建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的制度權(quán)威越來(lái)越成為人們普遍的共識(shí)。
（2）資本主義發(fā)展時(shí)期的制度化管理
隨著資本主義經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，舊的傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適用了，必須采用新的制度和管理方式。資本主義經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，工廠管理必須服從技術(shù)的客觀要求，從而促使制度化管理成為工廠在資本邏輯支配下的選擇。資本邏輯的支配是西方企業(yè)制度形成、發(fā)展、成熟的基本力量，也是現(xiàn)代企業(yè)制度最根本的基礎(chǔ)。資本作為最基本的要素，通過(guò)產(chǎn)權(quán)形式在企業(yè)制度中體現(xiàn)自身，借助契約形式整合其它要素，通過(guò)財(cái)產(chǎn)保值增值要求支配企業(yè)的全過(guò)程。資本邏輯支配下，資本要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮支配作用。管理過(guò)程中應(yīng)該以理性的制度權(quán)威作為各種管理方法、手段、過(guò)程的核心。制度化管理更符合資本邏輯支配下的作為經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)的追求。
（3）工業(yè)革命時(shí)期的制度化管理
制度化管理作為一種理性的和有效率的管理方式，它迎合并極大地推動(dòng)了近代資本主義的工業(yè)化進(jìn)程。一方面，制度化管理滿足了工業(yè)大生產(chǎn)的生產(chǎn)模式和管理復(fù)雜化的需要，與其他經(jīng)濟(jì)組織形式相比具有精確性、快捷性、可預(yù)期性等優(yōu)勢(shì)。另一方面，它以非人格化、制度化的特征而得到科學(xué)理性時(shí)代的文化認(rèn)同，糾正了傳統(tǒng)社會(huì)中的各種組織中普遍存在的任人唯親、下級(jí)對(duì)上級(jí)的人身依附、官員決策的任意性與不可預(yù)測(cè)性等弊端。
工業(yè)革命時(shí)期，機(jī)器勞動(dòng)取代手工勞動(dòng)使社會(huì)生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)組織工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜組織運(yùn)作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本人為上升，大量工廠的經(jīng)營(yíng)不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理遇到了挑戰(zhàn)，改進(jìn)管理降低組織活動(dòng)的成本成為當(dāng)務(wù)之急。于是以小瓦特、歐文、亞當(dāng)?斯密、巴貝奇等人為代表，人們開(kāi)始真正重視組織管理理論的研究，從此生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)和勞動(dòng)分工、設(shè)備的合理使用、勞資關(guān)系等成為研究專題，管理思想從經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)進(jìn)入了較系統(tǒng)的研究層次。
（4）制度化管理的完善階段
在19世紀(jì)四五十年代，鐵路管理是一個(gè)全新的問(wèn)題。在1841年10月5日的一次鐵路事故后，喬治?W?惠斯勒為西部線設(shè)計(jì)了現(xiàn)代化分工仔細(xì)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，從而使西部線成為世界上第一家以職業(yè)經(jīng)理通過(guò)嚴(yán)密的管理系統(tǒng)而經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)。巴爾的摩、本杰明?拉特歲布（1846）和J．湯姆森（1852）等對(duì)于分工嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)控制的鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理制度的形成做出了重大貢獻(xiàn)，之后近代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度的基本方法也在50-60年代逐漸發(fā)展起來(lái)。
資本主義工業(yè)革命、機(jī)器化大生產(chǎn)在給生產(chǎn)方式帶來(lái)革命的同時(shí)，也帶來(lái)了工廠的制度和管理問(wèn)題。在資本主義社會(huì)的大機(jī)器生產(chǎn)條件下，“人們考慮問(wèn)題的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到廠商內(nèi)部的各種問(wèn)題中，如加工過(guò)程、設(shè)備排列、場(chǎng)地布置、生產(chǎn)技術(shù)、激勵(lì)制度等。”工業(yè)革命和機(jī)器化大生產(chǎn)使資本主義生產(chǎn)過(guò)程的分工和協(xié)作關(guān)系達(dá)到了空前精細(xì)和嚴(yán)密的程度，使資本主義生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范性要求變得空前嚴(yán)格。在資本主義的生產(chǎn)過(guò)程中，個(gè)人權(quán)威已經(jīng)開(kāi)始讓位于制度權(quán)威。從19世紀(jì)末的泰羅制，到20世紀(jì)初期出現(xiàn)的法約爾等人創(chuàng)立的管理組織制度，再到二次大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的管理科學(xué)理論基礎(chǔ)上的管理制度，都體現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)過(guò)程中制度規(guī)范的嚴(yán)格性及其權(quán)威性，企業(yè)制度化管理在這一時(shí)期日趨完善。
（5）股份制的發(fā)展歷程
從企業(yè)的產(chǎn)生至今，企業(yè)制度經(jīng)歷了單人業(yè)主制，合伙制，股份制（股份有限制、有限股份制）等發(fā)展階段。業(yè)主制企業(yè)也稱獨(dú)資企業(yè)。這種企業(yè)的特征是，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是單一所有，業(yè)主擁有企業(yè)的全部權(quán)利，包括所有權(quán)、使用權(quán)、利潤(rùn)獨(dú)享權(quán)和處置權(quán)。合伙制指的是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同投資并分享剩余，共同監(jiān)督和管理的企業(yè)。
股份公司在日本稱為“株式會(huì)社”，德國(guó)稱為“股份公司”，英美稱之為“公眾公司”。股份公司是通過(guò)向社會(huì)發(fā)行股票集資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。一般認(rèn)為，股份公司起源于16世紀(jì)末17世紀(jì)初，1602年建立的荷蘭東印度公司標(biāo)志著世界上股份制公司的起源。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒的研究，西方經(jīng)營(yíng)者經(jīng)過(guò)多年的探索于19世紀(jì)40年代世界上出現(xiàn)了以股份有限公司為典型代表的現(xiàn)代意義的公司制度，終于使股份公司作為一種現(xiàn)代的企業(yè)制度形式取代了業(yè)主制和合伙制，成為企業(yè)主要采用的制度形式。
1.2企業(yè)制度化管理的內(nèi)涵
1.2.1企業(yè)制度化管理的界定
制度化管理通常被稱作“官僚制”、“科層制”或“理想的行政組織體系”，是由德國(guó)著名思想家馬克斯?韋伯提出，并為現(xiàn)代大型組織廣泛采用的一種管理方式。企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理的制度。從社會(huì)資源配置上看，企業(yè)制度是介于市場(chǎng)制度與政府宏觀管理制度的一個(gè)中間層次。企業(yè)制度從本質(zhì)上講，是指產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的管理科學(xué)。而企業(yè)管理制度是按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的客觀要求，用文字形式針對(duì)公司生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)所制定的章程、條例、規(guī)則、程序、方法的總稱，是公司全體職工所共同遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。從內(nèi)容上來(lái)講，企業(yè)制度包括企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)；企業(yè)組織制度為企業(yè)高效穩(wěn)定發(fā)展提供了組織保障；企業(yè)管理制度則有利于企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源得到最有效的使用。三者相輔相成，共同構(gòu)成了企業(yè)制度，使公司管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
所謂制度化管理,即建立在各種制度之上、以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。制度化管理是企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中必須經(jīng)歷的一個(gè)階段,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)法治的具體表現(xiàn)。具體指公司治理中強(qiáng)調(diào)依法治企，通過(guò)健全規(guī)章法制，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，從而使管理制度更加完善，使管理方法更加科學(xué)化。
企業(yè)制度化管理的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內(nèi)涵包括企業(yè)內(nèi)各種有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)各種無(wú)形資源的優(yōu)化、有形資源與無(wú)形資源的配置優(yōu)化。高效的企業(yè)管理的精髓在于科學(xué)、合理的制度機(jī)制的形成。它的形成規(guī)范了處于機(jī)制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，管理者普遍會(huì)采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)的根本條件。
企業(yè)制度化管理的對(duì)象是企業(yè)行為和企業(yè)管理人員的行為。企業(yè)行為是企業(yè)確定目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種行為方式的總和。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，制定規(guī)范作為企業(yè)行為的準(zhǔn)則是非常必要的。從企業(yè)制度化管理的組織機(jī)構(gòu)、決策體系到具體的財(cái)務(wù)、人事、機(jī)關(guān)都需要以制度規(guī)范作為行為的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)行為需要以規(guī)范為準(zhǔn)則，企業(yè)管理人員的個(gè)人行為也需要以規(guī)范作為準(zhǔn)則。
企業(yè)制度化管理的手段是由各種形式的制度規(guī)范組成的一套制度體系。要實(shí)施制度化管理，必須用有效的手段。為了約束和引導(dǎo)分散在企業(yè)行政各個(gè)崗位、各種職務(wù)上的管理者的行為，就需要制定各種崗位職務(wù)工作規(guī)范；為了協(xié)調(diào)與控制處于不同管理部門、不同崗位上的管理者之間的協(xié)作關(guān)系，就需要制定各種環(huán)節(jié)的管理規(guī)范；為了充分發(fā)揮各專業(yè)管理子系統(tǒng)的管理職能，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，就需要制定各種專業(yè)管理規(guī)范；為了從總體上控制企業(yè)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，強(qiáng)化企業(yè)的綜合管理，保證企業(yè)運(yùn)行與企業(yè)目標(biāo)一致，就需要制定包括事前控制、過(guò)程控制、事后控制三種規(guī)范形式組成的總體控制規(guī)范。
1.2.2企業(yè)制度化管理的本質(zhì)
制度化管理的本質(zhì)在于以制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個(gè)人的、理性的權(quán)威實(shí)行管理。在企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，由于管理所依托的基本手段不同，存在著不同類型的管理方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，企業(yè)組織管理中多依靠個(gè)人的權(quán)威，以傳統(tǒng)的權(quán)威和“神授”的權(quán)威為基本的控制手段。伴隨著工業(yè)文明和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)組織、行政組織和各種大型組織在管理過(guò)程中依賴的基本權(quán)威由個(gè)人轉(zhuǎn)向理性的管理制度和規(guī)范。以理性的、正式規(guī)定的制度為權(quán)威實(shí)施管理，就是制度化管理的實(shí)質(zhì)。當(dāng)然，這并不意味著不允許發(fā)揮個(gè)人權(quán)威的作用，只是說(shuō)起基本作用的是制度權(quán)威而已。
制度權(quán)威也可叫正式權(quán)威，個(gè)人權(quán)威則稱非正式權(quán)威。正式權(quán)威來(lái)自于組織結(jié)構(gòu)中對(duì)管理者地位和權(quán)力的正式規(guī)定。在這種形式下，管理者擁有組織授予的獎(jiǎng)懲權(quán)，可以視被管理者工作的不同情況，決定給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，它建立在強(qiáng)制力的基礎(chǔ)上，是法的權(quán)威，不是個(gè)人的權(quán)威。而非正式權(quán)威來(lái)自于個(gè)人所具有的特殊品質(zhì)，如個(gè)人在某方面的專長(zhǎng)，或非凡的組織領(lǐng)導(dǎo)能力等，由于具有這種品質(zhì)的某個(gè)人可以將眾人吸引到自己身邊，服從其管理和領(lǐng)導(dǎo)。非正式權(quán)威是建立在對(duì)個(gè)人的關(guān)系上，是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。制度化管理是以正式權(quán)威來(lái)進(jìn)行管理的管理方式。
企業(yè)管理水平的真正提升是實(shí)現(xiàn)制度化管理。制度化管理能夠使企業(yè)管理效率極大地提升，企業(yè)的人、財(cái)、物以及銷、產(chǎn)、供在一個(gè)有序規(guī)范的體系下運(yùn)作，管理層次清晰，流程運(yùn)作高效，低效率及非必要的溝通與協(xié)調(diào)將大大減少。從管理制度化到制度化管理，是企業(yè)管理水平的飛越。企業(yè)的制度會(huì)部分轉(zhuǎn)化形成為企業(yè)的文化，從而對(duì)員工有著更深遠(yuǎn)的影響，反過(guò)來(lái)它又會(huì)促進(jìn)企業(yè)制度的建設(shè)。
1.2.3企業(yè)制度化管理的內(nèi)容
制度化管理，就是用規(guī)章制度來(lái)管理組織內(nèi)一般性、常規(guī)性（而非個(gè)別性）的事務(wù)活動(dòng)。規(guī)章制度，是在一定范圍內(nèi)要求有關(guān)人員共同遵守的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則。具體包括條例、規(guī)則、規(guī)定、章程、制度、辦法、細(xì)則、守則、標(biāo)準(zhǔn)、須知、公約等等。科學(xué)的制度化管理應(yīng)該包括五個(gè)方面內(nèi)容。
（1）規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度體系
制度化管理的首要內(nèi)容是建立健全三個(gè)層面的制度。首先是基本制度，包括企業(yè)章程、負(fù)責(zé)制度、股東大會(huì)制度、民主管理制度等，還有實(shí)行制度化管理的制度。其次是專業(yè)制度，包括財(cái)務(wù)、企劃、人事、生產(chǎn)、市場(chǎng)等部門制定的制度。第三是崗位制度，包括基本職責(zé)、常規(guī)工作任務(wù)、各項(xiàng)工作達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等崗位責(zé)任制，以及結(jié)合核算、分配形成責(zé)權(quán)利掛鉤的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。各層面制度的適用范圍和效力是不一樣的，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
（2）建立制度化管理的制度
實(shí)行制度化管理的制度，是企業(yè)內(nèi)部的“根本法”。現(xiàn)在較多的企業(yè)都制定了《規(guī)章制度管理辦法》，包括總則、規(guī)章制度起草、規(guī)章制度的審核與修改、公布與備案、附則。此外，還應(yīng)該增加規(guī)章制度修改的條件、監(jiān)督檢查、責(zé)任與考核等章節(jié)。
（3）科學(xué)制定規(guī)章制度流程
企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在許多“鏈”，其中“流程（業(yè)務(wù)流程、管理流程）－崗位職責(zé)－管控模式－部門職能－規(guī)章制度－內(nèi)部控制”就是十分重要的一個(gè)管理鏈。過(guò)去的管理習(xí)慣是自上而下的“縱向式”職能管理，現(xiàn)在越來(lái)越重視“橫向式”協(xié)作管理。
流程管理已成為全球企業(yè)界共同關(guān)注的問(wèn)題。企業(yè)從流程分析開(kāi)始，找出流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其要求設(shè)置崗位及其職責(zé)，由性質(zhì)相同或相近崗位組成部門，再結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣的管控模式來(lái)確定管理部門的職能。部門職能確定后按照分工，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)、本企業(yè)戰(zhàn)略等要求來(lái)制定企業(yè)規(guī)章制度。最后通過(guò)內(nèi)部控制管理，檢查制度的執(zhí)行情況并提出改進(jìn)建議。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度規(guī)范
制定規(guī)章制度是公司法賦予企業(yè)的權(quán)利，對(duì)制定出來(lái)的規(guī)章制度進(jìn)行公示是勞動(dòng)合同法的明確要求。企業(yè)基本制度是管理體制決定、一般由管理高層及企劃部門確定的，部門制度是各職能部門根據(jù)企業(yè)授權(quán)和管理需要制定的，崗位制度是依據(jù)企業(yè)實(shí)際分工和協(xié)作的要求而建立的。除基本制度外，后兩類制度制定需廣泛傾聽(tīng)、吸納各級(jí)員工的意見(jiàn)。規(guī)章制度按照程序發(fā)布后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。必須強(qiáng)化對(duì)制度的監(jiān)督檢查，要明確制度執(zhí)行的責(zé)任部門，包括制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查的方式與頻度，最后應(yīng)與考核工作相結(jié)合，依法獎(jiǎng)罰。